فرآیند تولید فتوولتائیک را در مدیریت صنعت انرژی بگنجانید!

صنعت فتوولتائیک (PV) به عنوان ستون اصلی چین برای دستیابی به اهداف "کربن دوگانه" و ایجاد یک سیستم انرژی جدید عمل می‌کند. این صنعت اکنون جایگاه پیشرو جهانی را تثبیت کرده و قابلیت‌های خودکنترلی سرتاسری را توسعه داده است. با این حال، این صنعت مدت‌هاست با مسائلی مانند هماهنگی ناکافی بین بخش‌های تولید و کاربرد، عدم تطابق بین طرح ظرفیت تولید و ظرفیت حمل شبکه، و چرخه‌های مکرر ظرفیت اضافی و کمبود مواجه بوده است که به طور جدی مانع توسعه با کیفیت بالای صنعت شده است. همراه با آشفتگی ژئوپلیتیکی و افزایش حمایت‌گرایی تجاری در سال‌های اخیر، رقابت "درونی" در این صنعت تشدید شده است. مقیاس ظرفیت تولید PV دو برابر تقاضا است و رقابت قیمت پایین و بی‌نظم منجر به خسارات قابل توجهی بیش از 100 میلیارد یوان برای کل صنعت برای دو سال متوالی شده است. در بازار سرمایه، ارزش کل بازار کل صنعت در مقایسه با اوج تاریخی خود نزدیک به 4 تریلیون یوان کاهش یافته است. اگر این روند همچنان گسترش یابد، ممکن است باعث ایجاد یک سری واکنش‌های زنجیره‌ای شود که تهدیدی برای امنیت مالی ملی محسوب می‌شود. امسال، کنگره ملی خلق و کنفرانس مشورتی سیاسی خلق چین پیشنهادهای مرتبطی را برای ادغام بخش تولید فتوولتائیک در مدیریت صنعت انرژی ارائه کرده‌اند.

در ژانویه 2025، کمیسیون توسعه و اصلاحات ملی «اطلاعیه تعمیق اصلاحات بازارمحور قیمت‌گذاری برق متصل به شبکه انرژی‌های تجدیدپذیر برای ترویج توسعه با کیفیت بالای انرژی‌های تجدیدپذیر» (FGNJ [2025] شماره 136) را صادر کرد که هدف آن ترویج ادغام کامل برق متصل به شبکه انرژی‌های تجدیدپذیر در بازار برق است، به طوری که قیمت‌ها از طریق معاملات بازار تعیین شوند و در درازمدت اهمیت مثبتی داشته باشند. با این حال، به عنوان یک سند ملی، جزئیات اجرایی خاص به هر استان (شهر، منطقه) واگذار شده است تا تدوین شود، که منجر به سیاست‌های نامشخص در بسیاری از مناطق شده است. در مواجهه با عدم قطعیت سیاست‌ها و خطرات عملیاتی ناشی از نوسانات شدید قیمت برق پس از ورود انرژی‌های تجدیدپذیر به بازار، بسیاری از شرکت‌ها مجبور به کاهش یا تعلیق توسعه و ساخت پروژه‌های جدید شده‌اند که منجر به رکود در رشد ظرفیت نصب شده فتوولتائیک (PV) داخلی در سال 2025 و رشد منفی بالقوه در سال 2026 برای اولین بار در سال‌های اخیر شده است.

در همین حال، تحت تأثیر عوامل ژئوپلیتیکی و با تحریک تلاش‌های ایالات متحده برای جذب بازگشت صنایع تولیدی، ظرفیت تولید ماژول فتوولتائیک (PV) چین در خارج از کشور به طور قابل توجهی به بیش از 100 گیگاوات افزایش یافته است. ظهور صنایع تولیدی PV در ایالات متحده و هند، بازار بین‌المللی ما را تحت فشار قرار داده است و صادرات ممکن است در درازمدت راکد شود. تحت تأثیر این امر، صادرات ماژول PV چین در سال 2025 به رشد سالانه 2.1 درصد کاهش یافت و انتظار می‌رود در سال‌های آینده رشد صفر یا اندکی را نشان دهد. با فشار بر بازارهای داخلی و بین‌المللی، این مانند افزودن نمک به زخم برای کل صنعت است. اگر تقاضا در سال جاری همچنان کاهش یابد، کل صنعت همچنان متحمل ضرر خواهد شد و احتمالاً رقابت "درونی" بیشتر تشدید می‌شود.

در زمان حساسی که کشور به طور کامل در حال پیشبرد اهداف «کربن دوگانه» است، صنعت فتوولتائیک (PV) دیگر نباید به عنوان یک صنعت تولیدی عمومی مدیریت شود. در عوض، باید از برتری تثبیت‌شده خود در رقابت جهانی بهتر محافظت کند، به نقش مهم آن در تحول انرژی چین و اهمیت استراتژیک قابل توجه آن برای امنیت انرژی و ارز خارجی ملی توجه بیشتری داشته باشد. در این زمینه، گنجاندن فرآیند تولید PV در مدیریت صنعت انرژی می‌تواند به هم‌افزایی بین تولید و کاربرد، تأکید برابر بر ایمنی و تحول، و سیاست‌گذاری و نظارت یکپارچه برای صنعت PV منجر شود. برای کشور، این یک ارتقاء سیستم مدیریت انرژی چین بر اساس تغییرات در ساختار انرژی و ملاحظات امنیت انرژی و تضمین مهمی برای حمایت از اجرای اهداف «کربن دوگانه» و توسعه ملی با کیفیت بالا است. برای این منظور، پیشنهادات زیر ارائه می‌شود:

در ابتدا، پیشنهاد می‌شود فرآیند تولید فتوولتائیک در برنامه‌ریزی و مدیریت کلی بخش انرژی گنجانده شود. کمیسیون توسعه و اصلاحات ملی و وزارت صنایع و فناوری اطلاعات باید رهبری هماهنگی مدیریت صنعت تولید فتوولتائیک را بر عهده بگیرند و اداره ملی انرژی، اداره دولتی تنظیم بازار، وزارت محیط زیست و سایر وزارتخانه‌ها و کمیسیون‌ها هماهنگی و همکاری را ارائه دهند. ظرفیت تولید فتوولتائیک باید با توسعه انرژی و ساخت شبکه برق هماهنگ شود و یک مکانیسم پیوند مشارکتی «تولید-کاربرد-مصرف» ایجاد شود.

دوم، پیشنهاد می‌شود با رجوع به تجربه بالغ مدیریت سنتی صنعت انرژی، یک مکانیسم تنظیم بازار برای تولید فتوولتائیک بر اساس قانون انرژی جمهوری خلق چین ایجاد شود. بهره‌برداری از ظرفیت تولید فتوولتائیک با برنامه‌ریزی ملی نصب فتوولتائیک و تقاضای صادرات مرتبط شود و یک مکانیسم تعادل پویا برای «تنظیم تولید بر اساس تقاضا» ایجاد شود. سیستم تنظیم قیمت در بخش تولید فتوولتائیک بهبود یابد، یک مکانیسم هشدار قیمت ایجاد شود، در صورت لزوم اقدامات مداخله‌ای قیمت و اقدامات اضطراری انجام شود و یک مکانیسم ریسک برای جلوگیری و واکنش به نوسانات غیرطبیعی قیمت بازار ایجاد شود.

سوم، پیشنهاد می‌شود یک پلتفرم نظارت ملی یکپارچه ایجاد شود و سیستم واکنش اضطراری و نظارت اضافی بهبود یابد. یک سیستم نظارت بر عملیات تولید فتوولتائیک باید ایجاد شود تا داده‌هایی مانند ظرفیت تولید، خروجی، قیمت، مصرف انرژی و کیفیت و همچنین پویایی عملیاتی گردش، توزیع و مصرف را رصد کند. پلی سیلیکون، حلقه اتصال مواد اولیه در بالادست‌ترین بخش تولید فتوولتائیک، باید در سیستم ذخیره امنیت انرژی ملی گنجانده شود. یک مکانیسم واکنش اضطراری برای تأمین و ذخیره‌سازی مواد اولیه در شرایط بحرانی باید ایجاد شود تا تاب‌آوری زنجیره صنعتی افزایش یابد.